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欧盟中国大陆大模型 / 生成式 AI2025
DeepSeek 因主张"不在意大利经营、欧盟法不适用"被紧急限制处理意大利用户数据
主体：杭州深度求索人工智能基础技术研究有限公司、北京深度求索人工智能基础技术研究有限公司
已对照官方来源核实 · 2026-09-12已对照官方原文核实
发生了什么
DeepSeek 聊天机器人上线后短期内被大量下载。意大利个人数据保护局于 2025 年 1 月 28 日发函要求两家中国公司说明其个人数据处理情况，指出可能对意大利数百万人的数据构成风险。
监管或当事方如何处理
两家公司的回复称其不在意大利经营、欧盟法规不适用于它们。监管机构认为该回复内容"完全不充分"，且与其自身的事实认定相反。
结果
监管机构于 2025-01-30 以紧急方式、即时生效地对两家公司作出限制处理意大利用户数据的决定，并同时启动正式调查程序。
对中国出海企业的启示
- · "我们没有在当地设实体"不构成豁免。GDPR 第 3(2) 条按"是否向欧盟境内个人提供服务或监测其行为"判断适用性；产品在当地应用商店可下载、有本地语言界面、按当地货币计价，任何一项都会被引为提供服务的证据。
- · 面对欧盟监管机构的首次问询，回复内容本身就是执法证据。第一封回函应由熟悉 GDPR 的当地律师定稿，逐条回答事实问题，而不是先作管辖权抗辩——本案正是因为管辖抗辩被判定"完全不充分"而在两天内升级为限制令。
- · 在欧盟上线消费级 AI 应用前，先完成第 27 条欧盟代表指定、欧盟语言版隐私政策、数据主体权利受理渠道三件事。这三件缺一，监管机构在紧急程序中几乎必然认定风险不可控。
- · 紧急限制令生效速度以天计，不以月计。海外上线节奏要与合规就绪度绑定：合规材料未齐前不要做大规模下载量增长投放，否则被叫停的沉没成本最大。
相关法规
来源（1）
- 意大利个人数据保护局对 DeepSeek 采取紧急限制处理措施意大利个人数据保护局（Garante per la protezione dei dati personali） · 发布 2025-01-30 · 核实 2026-09-12
内容截至 2026-09-12 · 语料版本 2026.09|本内容基于公开官方来源整理，标注了来源链接与复核日期，供合规决策参考；监管要求可能变化，正式对外披露、监管申报或合同承诺前请由持证专业人士复核。