监管时间线：接下来的节点
2025-03-17
送交众议院复议，并在众议院立案
巴西人工智能法案 PL 2338/2023（尚未成为法律）2025-04-29
众议院特别委员会（Comissão Especial）正式组成
巴西人工智能法案 PL 2338/2023（尚未成为法律）2026-09-02
核实状态：仍在众议院"等待报告"，须经全体会议审议，尚未成为法律
巴西人工智能法案 PL 2338/2023（尚未成为法律）2026-09-12
核实：ANPD 处于活跃执法状态，并已就 AI 与数据保护开展监管沙盒与研究
巴西通用个人数据保护法（LGPD）
适用法规（2）
巴西通用个人数据保护法（LGPD）
第 3 条从三条路径界定适用范围，不问处理者的住所地或数据所在国：（I）处理行为在巴西国境内进行；（II）处理活动的目的是向位于巴西境内的个人提供或供应商品或服务、或处理位于巴西境内个人的数据（该项经第 13.853/2019 号法确认，现行文字与原文一致）；（III）被处理的个人数据是在巴西境内收集的——第 1 款并规定，数据主体在收集时身处巴西境内的，即视为在境内收集。典型触发动作：向巴西用户上架 App 或模型 API 并采集账号与行为数据；在巴西设立分支或雇佣本地员工；为巴西企业客户提供标注、训练或推理服务；通过巴西经销商销售含摄像头、麦克风或定位能力的硬件并回传数据；以及把巴西用户数据传出巴西用于模型训练——后者必须落在第 33 条的五条路径之一。
6 条义务 · 复核 2026-09-12
巴西人工智能法案 PL 2338/2023（尚未成为法律）
重要提示：该法案尚未成为法律，以下内容不构成现行义务，仅用于准备与投资尽调。若最终按参议院通过文本成为法律，对中国 AI 企业最直接的影响有三条：（1）向巴西市场投放通用或生成式模型的"开发者"须开展初步评估并识别系统性风险，具系统性风险的还须在商业投放前完成模型描述、风险测试与分析文档、残余风险记录、训练数据集合规与治理证明，并按规定公布训练数据集摘要——这与欧盟 AI 法案的通用模型义务高度同构，可复用同一套技术文档；（2）第 13 条的过度风险清单一旦最终确定，将直接决定某些产品能否进入巴西市场；（3）第 1 条第 1 款把投放市场或提供服务之前的研究、测试与开发活动排除在适用范围之外（真实条件下的测试仍须遵守本法），为中国团队在巴西做本地化验证保留了空间。此外第 1 条第 1 款还排除了纯个人非经济用途、专用于国防目的、以及仅提供 AI 所用数据存储与传输基础设施的服务。
2 条义务 · 复核 2026-09-12
数据出境路径
巴西 LGPD 国际数据传输（第 33 至 36 条）
无数量门槛。任何将个人数据传出巴西的行为均适用第 33 条，须落入其列举情形之一。2026 年的重大变化：据欧盟委员会充分性页面（2026-09-12 抓取），欧盟与巴西已相互作出充分性认定（欧盟侧文件日期 2026-01-26，双方联合公告 2026-02-10），欧盟委员会称之为「全球最大的自由与安全数据流动区域」。这对中国企业的实际含义是：欧盟↔巴西之间的流动因互认而简化，但中国↔巴西之间并不因此获得便利，中国主体仍须依赖第 33 条第二项的合同/全球公司规则/认证路径。本轮未能从 ANPD 官方站点取得其标准合同条款规范（cláusulas-padrão contratuais）的原文，因此其条款结构、过渡期与是否须向 ANPD 提交等具体要求均未核实；confidence 定为 medium。
预计周期：估算：合同路径 3-6 周（含 ANPD 规范条款文本对照与技术组织措施说明编制）；全球公司规则路径须经国家主管机关核验，周期本轮未核实，应按项目单独评估。 · 成本档位 Medium
来源（5）
- 巴西《通用个人数据保护法》（第 13.709/2018 号法，含历次修订）巴西总统府民事办公室 Planalto · 发布 2018-08-14 · 核实 2026-09-12
- 巴西国家数据保护局（ANPD）官网巴西国家数据保护局（ANPD） · 核实 2026-09-12
- 巴西众议院开放数据：PL 2338/2023（人工智能法案）提案状态巴西众议院（Câmara dos Deputados） · 核实 2026-09-12
- 巴西参议院开放数据：PL 2338/2023 审议轨迹（含 2024-12-10 全会通过、2025-03-17 送交众议院）巴西联邦参议院（Senado Federal） · 核实 2026-09-12
- PL 2338/2023 参议院通过文本（众议院收文本，2025-03-17）巴西众议院（Câmara dos Deputados） · 发布 2025-03-17 · 核实 2026-09-12
内容截至 2026-09-12 · 语料版本 2026.09|本内容基于公开官方来源整理，标注了来源链接与复核日期，供合规决策参考；监管要求可能变化，正式对外披露、监管申报或合同承诺前请由持证专业人士复核。