Cadence 因中国子公司员工向实体清单主体输出 EDA 被 BIS 罚 9500 万美元
主体：Cadence Design Systems Inc.
发生了什么
美国商务部工业与安全局就 Cadence 向被列入实体清单的中国主体非法出口电子设计自动化（EDA）硬件与软件及半导体设计技术展开调查，涉及中国国防科技大学（NUDT）、天津飞腾信息技术有限公司（Phytium）等实体清单主体。
监管或当事方如何处理
在与 BIS 的和解协议中，Cadence 承认其中国子公司员工明知而向为中国军事现代化与核武器计划提供支持的超级计算机研制单位转移敏感美国技术。Cadence 承认在 2015 年 9 月至 2020 年 9 月期间构成 56 项《出口管理条例》违规：通过"中南 CAD 中心"（Central South CAD Center, CSCC）这一化名向 NUDT 销售 EDA 产品，出口价值 45,305,317.41 美元的 EDA 硬件、软件与半导体设计技术，且知道或有理由知道最终用户为 NUDT。在 NUDT 被列入实体清单后，Cadence 仍以 CSCC 账户维持与 NUDT 的销售关系多年，并有理由知道 CSCC 与 NUDT 密切关联——包括售予或借予 CSCC 的设备被安装在 NUDT 校园内，以及两者共用人员。首次向 NUDT 发运受管制物项三年多后，Cadence 才基于 CSCC 与 NUDT 的关联冻结该账户销售；但随后又同意将其与 CSCC 的合同转让给同样与 NUDT 关联的 Phytium，并转让或试图转让此前已售予并出口给 CSCC 的硬件、软件与技术，在 2020 年 11 月前后至 2021 年 2 月期间再构成两项违规。
结果
BIS 于 2025 年 7 月 28 日对 Cadence 处以 9500 万美元行政罚款；此外 Cadence 与美国司法部达成并行协议，包含 4500 万美元没收。全套命令、和解协议与拟议指控函由 BIS 在线公布。案件由 BIS 出口执法办公室圣何塞外勤办公室与联邦调查局联合调查。
对中国出海企业的启示
- · "客户换了个名字"不构成合规抗辩。BIS 认定 Cadence "有理由知道"化名主体与实体清单主体的关联，依据是设备安装地点与人员重叠这类可观察事实。中国企业在承接境外订单或采购境外技术时，应把设备实际安装地址、共用人员、共用域名与邮箱后缀纳入尽调字段。
- · 合同转让不切断违规链条。把与受限主体的合同转给关联方，会构成新的独立违规。发现风险后的正确动作是终止并留存终止证据，而不是"换个主体继续履行"。
- · 境外子公司员工的行为直接归于母公司。中国企业在海外设子公司、或作为跨国公司的中国子公司运营时，出口合规培训、交易审批与红旗上报流程必须覆盖本地销售团队，并保留培训与审批记录。
- · 追溯期很长：本案违规始于 2015 年，2025 年才结案。并购尽调时，目标公司历史上与实体清单主体的往来是必查项，且应在交易文件中设置相应的赔偿与托管安排。
- · BIS 与司法部并行处理已成常态：行政罚款之外还有刑事没收。评估出口管制风险时不能只按行政罚款上限估算敞口。
来源（1）
- 美国工业与安全局就向中国实体清单主体出口 EDA 对 Cadence 处以 9500 万美元罚款美国商务部工业与安全局（BIS） · 发布 2025-07-28 · 核实 2026-09-12
内容截至 2026-09-12 · 语料版本 2026.09|本内容基于公开官方来源整理，标注了来源链接与复核日期，供合规决策参考；监管要求可能变化，正式对外披露、监管申报或合同承诺前请由持证专业人士复核。