工业和信息化部 公安部 住房和城乡建设部 交通运输部关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知
工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部 · 工信部联通装〔2023〕217 号
该试点是中国 L3/L4 自动驾驶从“道路测试与示范应用”走向“产品准入＋上路通行”的制度通道，分两段：产品准入试点（细化准入测试与安全评估方案，经工信部、公安部确认后在省级主管部门与运行城市政府部门监督下实施，工信部委托技术服务机构评估；通过后方可提交产品准入申请，经受理、审查、公示后作出准入决定并公告准入有效期与实施区域等限制性措施）与上路通行试点（取得准入的产品在限定区域内运行，使用主体购买保险、办理注册登记、监测车辆运行状态；用于运输经营的还须具备相应业务类别运营资质）。通知同时设定了暂停与退出机制。
中国企业在以下动作下被管到：拟在中国境内量产销售搭载 L3/L4 自动驾驶功能的整车，必须先进入试点取得产品准入，不能按普通车型走完整准入；作为 Robotaxi、无人小巴、干线物流等运营方与车企组成联合体申报，并成为承担道路交通安全、网络安全与数据安全主体责任的“使用主体”；作为自动驾驶系统供应商，其软件升级与功能变更须纳入车企“严禁擅自变更自动驾驶功能、严格履行软件升级管理和备案承诺”的约束；对出海企业而言，这是把国内安全评估证据与海外 UN R155/R156/R157 或欧盟 ADS 证据包做双轨复用的起点。
重点行业：智能驾驶、计算机视觉
2023-11-17
四部委发布试点通知
试点覆盖搭载 GB/T 40429-2021 定义的 3 级（有条件自动驾驶）与 4 级（高度自动驾驶）功能、具备量产条件的智能网联汽车产品。
2023-12-20
首轮集中申报：省级工信部门报送申报方案截止日
省级工业和信息化主管部门会同公安交管与网安、住建、交通运输、通信管理部门审核后，于该日前报送工业和信息化部；集中申报结束后仍可补充报送。
每条都写明触发条件、需要留存的证据与条款出处
汽车生产企业与使用主体组成联合体，参考《智能网联汽车准入和上路通行试点实施指南（试行）》制定申报方案（模板见附件 2），经车辆拟运行城市（含直辖市下辖区）人民政府同意并加盖公章后，向所在地省级工业和信息化主管部门自愿申报；拟运行城市应具备政策保障、基础设施、安全管理等条件。省级工信部门会同省级公安机关交通管理和网络安全保卫部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、通信管理局审核后报送工业和信息化部，由四部委组织专家初审、择优确定进入试点的联合体。
首次达标投入估算：20–60 人日（估算，非承诺）
试点汽车生产企业应当细化完善智能网联汽车产品的准入测试与安全评估方案，经工业和信息化部、公安部确认后，在省级主管部门和车辆运行所在城市政府部门监督下开展产品测试与安全评估；工业和信息化部委托技术服务机构对方案、实施与结果进行评估。试点汽车生产企业应按照监测要求将车辆接入工业和信息化部试点管理系统。通过测试与安全评估后，方可向工业和信息化部提交产品准入申请，经受理、审查和公示后作出是否准入的决定，准入的产品及其准入有效期、实施区域等限制性措施将予以公告。
首次达标投入估算：60–180 人日（估算，非承诺）
取得准入的智能网联汽车产品在限定区域内开展上路通行试点。试点使用主体应当按规定为车辆购买保险，申请办理注册登记，监测车辆运行状态，加强车辆运行安全保障；在车辆注册登记前申请变更试点使用主体的，应当按要求补充提交材料。使用车辆从事运输经营的，还应当具备相应业务类别的运营资质并满足运营管理要求。
首次达标投入估算：15–45 人日（估算，非承诺）
试点实施过程中，对于交通事故、网络和数据安全事件，或者因车辆自动驾驶系统失效等引发的突发事件，试点使用主体、试点汽车生产企业和车辆运行所在城市政府部门应按相关应急预案做好处置工作，并将处置过程和结果及时报告省级主管部门，由省级主管部门报工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部等相关部门。
首次达标投入估算：10–30 人日（估算，非承诺）
试点汽车生产企业承担智能网联汽车产品质量和生产一致性主体责任，严禁擅自变更自动驾驶功能，严格履行软件升级管理和备案承诺要求。试点使用主体应当落实道路交通安全、网络安全和数据安全主体责任，建立健全相关安全管理制度措施，保证车辆运行安全。实务上须把 OTA 发布流程与“是否构成自动驾驶功能变更”的判定、备案触发条件绑定。
首次达标投入估算：10–30 人日（估算，非承诺）
通知规定的是试点管理后果而非行政罚款：车辆发生道路交通安全违法行为和交通事故涉嫌安全隐患，或试点汽车生产企业、使用主体存在未履行安全责任和网络安全、数据安全、无线电安全保护义务等情形的，应当暂停试点并整改；车辆自动驾驶系统存在严重安全隐患且无法消除，或试点主体相关条件发生重大变化无法保障试点实施的，应当退出试点。具体法律责任仍依《道路交通安全法》《网络安全法》《数据安全法》等上位法追究。
通知附件《智能网联汽车准入和上路通行试点实施指南（试行）》与申报方案模板为 PDF 附件，本次未逐条核实，因此本条目不写入指南中的具体测试项、评估指标与材料清单。试点自 2023 年首轮集中申报后可补充报送，截至本次核实未从一手来源确认后续批次的名单、时间安排或指南修订情况；四部委保留根据产业与技术发展适时调整指南内容的权力。
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